10月29日
《江苏法治报》
聚焦宿迁经开区法院
强化司法供给
擦亮特色品牌构建高质量法治化营商环境
宿迁经济技术开发区法院自2023年9月1日揭牌成立以来，围绕辖区经济社会发展，牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”的理念，充分发挥司法审判职能，紧盯司法需求，优化司法供给，积极擦亮“经法·护营商”特色品牌，为构建高质量法治化营商环境提供强有力的司法服务和保障。
提供法治“定心丸”
为规范涉企案件办理工作，依法服务和保障企业发展，宿迁经开区法院制定出台《涉企案件办理工作基本指引》，建立涵盖从立案到执行7大环节的涉企纠纷全链条化解机制。涉企案件办理中，法院秉持服务大局、利益平衡、分类办理、协同司法的理念，把个案办理与依法促进经济社会发展结合起来，通过发挥司法职能作用，促进产业结构调整，优化营商环境建设。
宿迁经开区法院依法审理涉企刑事案件，严厉打击影响营商环境和破坏市场经济活动等犯罪行为；积极做好民商事审判工作，构建商事纠纷化解机制，打造公平透明的市场环境；做实做优破产审判工作，有效发挥破产“及时出清”和“重整救治”功能；持续强化行政审判职能，助力法治政府建设。
至今年8月，宿迁经开区法院共调解涉企纠纷413件，标的额2.27亿元；审结涉企案件1988件，涉案标的额18.72亿元；审结破产案件53件，化解不良债权5.15亿元；执结涉企案件816件，执行到位金额2.25亿元。
为充分发挥人民法院职能作用，该院出台《关于优化法治化营商环境建设的十六条措施》，从依法护商、矛盾纠纷多元化解、协同联动等方面制定十六条有针对性的司法举措，让经营主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。
“措施全面，有力度也有温度。”全国人大代表、宿迁经开区渔樵种植专业合作社理事长姚路路为法院出台的措施点赞。
架起法企“连心桥”
“感谢法院为我们提供的指导，帮助我们找到了化解困难的思路。”在宿迁经开区法院上门座谈问需的现场，企业相关负责人介绍企业发展情况，反映面临的困难和发展的需求，并就法企联络提出意见建议。
聚焦企业发展中的堵点、痛点，宿迁经开区法院靠前服务，设立法治化营商环境司法服务中心，下设企业发展、破产处置、涉企执行、企业信用建设四个功能室，为辖区企业提供法律咨询、经营风险法律提示、涉诉情况分析研判、商事（商会）调解、破产保护门诊、破产府院联动、破产财产处置、金融纠纷调解、涉企案件执行、企业信用查询、信用惩戒与修复等司法服务。
“这个公司有多个被执行案件，资不抵债，你考不考虑申请破产？”
在一起劳务合同纠纷案件执行过程中，执行法官发现被执行公司涉及11起执行案件，立案标的总额达911万余元，已资不抵债，于是向申请执行人建议申请公司破产，同时对接破产法官，尝试通过执破融合的方式推进案件执行。
6月24日，在宿迁经开区法院法治化营商环境司法服务中心，执行法官与破产法官共同接待了被执行公司的负责人刘某和申请执行人。法官们帮助被执行公司分析现状，介绍“执破融合”的具体做法，告知其可以向中心寻求帮助，邀请有关主管部门、法学专家、知名企业家、资深法官、优秀管理人等组成“顾问团”共同会诊。除了破产，他们还可以通过预重整、重整等方式解决公司债权债务问题。
“起初听到破产两个字，我脑袋都懵了，如今听了法官的话，看到了希望，也许还没到山穷水尽的时候。”被执行公司在困境中看到了希望。
依托“法治化营商环境司法服务中心”这一“连心桥”，宿迁经开区法院倾听企业呼声，回应企业诉求，帮助解决企业急难愁盼问题。组织专业法官团队为辖区阿特斯电力、天合光能、洋河股份等40余家企业提供“巡回式”纠纷化解、“坐诊式”法律指导、“点单式”法治宣传服务。
做好护企“贴心事”
宿迁经开区法院在“诉前、诉中、诉后”三大环节精耕细作，全链条发力，当好企业“贴心人”，推动审判工作提质增效，妥善化解涉企纠纷。
“我同意支付欠款及利息23万元，但需要先解除对我银行账户存款的冻结。”“我不同意，万一解保后，你说话不算话，转移了资金怎么办？”
在一起民间借贷纠纷案件的诉前调解现场，原被告双方公司就还款金额达成了一致意见，但就冻结账户的解保问题却互不相让。
如何防范银行账户解保的风险，保障原告公司权益的兑现？如何避免案件进入执行程序，在诉前阶段彻底解决纠纷？如何降低企业诉讼成本，缩短解决纠纷的时长？
宿迁经开区法院为高效解决双方纠纷，决定用“保全扣划”代替“保全解冻”。经协调由被告提出申请，扣划保全冻结款到法院代管账户，扣划之后解除对账户的冻结。最终原告公司的资金快速回笼，推动企业健康平稳发展的同时，也为双方后续合作保留了空间。
诉前、诉中没有化解的涉企纠纷，一旦进入执行阶段，宿迁经开区法院也会因案施策，探寻执行“最优解”。该院坚持善意文明执行，对具有挽救价值的中小微企业，对其厂房、机器设备等尽可能采取“活封”措施。同时综合运用执行和解、分期履行、“放水养鱼”等执行措施，解决企业因涉诉导致的暂时性经营难题。
“努力做到执行一个案件、拯救一个企业、促进一方发展。”宿迁经开区法院党组副书记、副院长程黎明表示，“对于‘僵尸企业’，则会通过‘执破融合’为企业退出市场或重整创造条件，加快盘活市场资源，释放发展动能。”